防水材料要切斷“黑色產業鏈”

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程監理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還（hái）要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。